Verhoging Nederlandse kansspelbelasting in 2025 pakt averechts uit

De verhoging van de kansspelbelasting had miljoenen extra moeten opleveren voor de schatkist. In werkelijkheid daalt de opbrengst. De Kansspelautoriteit (Ksa) luidt de noodklok: “Een financieel gezonde markt is noodzakelijk voor spelersbescherming.” Verhoging Nederlandse kansspelbelasting Per 1 januari 2025 werd de Nederlandse kansspelbelasting (KSB) verhoogd van 30,5% naar 34,2%. Deze maatregel maakt deel uit van het Hoofdlijnenakkoord 2024–2028 en heeft als doel de overheidsinkomsten te vergroten. Voor 2025 rekende de overheid op 100 miljoen euro extra opbrengst. In januari 2026 staat een volgende verhoging gepland, naar 37,8%. De kansspelbelasting wordt niet door spelers zelf betaald, maar door aanbieders van kansspelen, bijvoorbeeld online casino’s, speelhallen of fysieke casino’s zoals Holland Casino. De kansspelbelasting wordt geheven over het brutospelresultaat (BSR): dat is het verschil tussen de totale inzetten van spelers en het totaal aan uitgekeerde prijzen. Tegenvallende belastingopbrengst na verhoging Volgens een rapport van de Kansspelautoriteit (Ksa, 5 augustus 2025) heeft de verhoging van de kansspelbelasting niet het beoogde effect gehad. Ondanks het hogere tarief vallen de belastinginkomsten in 2025 naar verwachting 5% lager uit dan in 2024 – een tekort van zo’n 40 miljoen euro. Als belangrijkste oorzaak noemt de Ksa een daling van het brutospelresultaat (BSR) bij zowel fysieke als online casino’s. Omdat over dit BSR belasting wordt geheven, slinkt ook de belastinggrondslag. Tegelijkertijd kampen aanbieders met hogere lasten door het verhoogde belastingtarief, zonder dat zij die kunnen doorberekenen aan spelers. Fysieke markt onder druk In de fysieke markt, zoals speelhallen en Holland Casino, liggen uitkeringspercentages wettelijk vast en is het gemiddelde verlies per uur gemaximeerd. Prijsverhogingen zijn dus vrijwel onmogelijk. De sector staat bovendien al langere tijd onder druk, onder meer door de coronapandemie, stijgende loonkosten en toenemende concurrentie van het online aanbod. De gevolgen zijn zichtbaar. In het eerste kwartaal van 2025 daalde het aantal speellocaties met 9%. Zo sloot JVH Gaming 23 vestigingen, en Fair Play Casino vijf. Holland Casino waarschuwde in haar jaarverslag dat verdere belastingverhogingen niet meer op te vangen zijn. Ook online markt voelt de gevolgen Online aanbieders beschikken over iets meer speelruimte: ze kunnen bijvoorbeeld het uitkeringspercentage bij gokkasten verlagen of besparen op marketing. Toch zijn ook hier de effecten merkbaar. Drie online aanbieders trokken zich dit jaar terug uit de Nederlandse markt en zegden hun vergunning of aanvraagtraject op, mede vanwege de stijgende belastingdruk. Illegale markt bijna net zo groot als de legale Ook buitenlandse online casino’s dragen bij aan de tegenvallende belastingopbrengsten. Hoewel nog altijd 91% van de spelers uitsluitend speelt bij legale aanbieders, liet het monitoringsrapportage online kansspelen eerder dit jaar zien dat de kanalisatiegraad in geld is gedaald naar gemiddeld 50%. De conclusie is helder: de illegale markt is qua omzet inmiddels bijna even groot als de legale markt. Waar Nederlandse spelers kleinere bedragen inzetten bij de Nederlandse online casino’s, hebben buitenlandse online casino’s de voorkeur voor het spelen met grotere bedragen. Voor spelers die met crypto willen gokken is er bovendien geen legaal alternatief: cryptobetalingen zijn verboden bij Nederlandse online casino’s, waardoor zij automatisch uitwijken naar crypto casino’s met een vergunning in het buitenland. Niet alleen vallen deze platforms buiten het Nederlandse toezicht, ze dragen ook geen kansspelbelasting af in Nederland. De schatkist loopt daarmee inkomsten mis uit een sector die juist in opkomst is. Terwijl legale aanbieders zich terugtrekken of minder aantrekkelijk worden door lagere uitkeringspercentages, winnen de crypto casino’s snel aan populariteit, maar dan buiten de grenzen van de wet én van de belastingdienst. Vicieuze cirkel: belasting omhoog, opbrengst omlaag De kansspelbelasting wordt betaald door de aanbieder, niet door de speler. In theorie kunnen aanbieders die kosten deels doorberekenen via lagere uitkeringspercentages, maar dat is wettelijk beperkt. Het gevolg? Minder aantrekkelijke spellen, minder bonussen en dalende interesse in legale platforms. Ondertussen rekent de overheid op extra belastinggeld om verslavingszorg en toezicht te bekostigen. Maar het tegenovergestelde gebeurt: het legale aanbod slinkt, aanbieders trekken zich terug, en spelers wijken uit naar buitenlandse en crypto casino’s. Ksa-voorzitter Michel Groothuizen verwoordt het duidelijk: “Een beschermde spelomgeving vereist serieuze, verantwoorde aanbieders. Daarvoor is een financieel gezonde markt nodig.” De verhoging per 1 januari 2025 heeft géén extra geld opgeleverd, maar juist een krimpende markt en verdere groei van illegaal aanbod veroorzaakt. Zonder koerswijziging dreigt het legale kansspelaanbod verder uitgehold te worden, met gevolgen voor spelersveiligheid, toezicht én belastinginkomsten. De geplande verhoging naar 37,8% in januari 2026 roepen dus, geheel terecht, nu al vragen op. En ondertussen blijft één belangrijke ontwikkeling structureel buiten beeld: het crypto-aanbod. Want net als bij de legalisering van online kansspelen enkele jaren geleden, verdwijnen ook nu weer miljoenen aan inzetten, én dus belastinginkomsten, naar het buitenland.

Het bericht Verhoging Nederlandse kansspelbelasting in 2025 pakt averechts uit is geschreven door Femke Stigter en verscheen als eerst op Bitcoinmagazine.nl.